广东人大首次花钱请第三方给新法规“体检”

南都讯 记者薛冰妮 见习记者程思炜 通讯员任宣 广东人大首次花钱请第三方给新法规做“体检”发现了窘事:新法出炉了8个月,新法要求政府要出台的施工标准、工地定额还没有出炉,导致新规只停留在纸上,无法落地。这是南都记者昨日从省人大常委会召开立法后评估新闻发布会上获悉的消息。

 上一届省人大常委会也开展过两次立法后评估,但均为省人大自己组织。十八届四中全会决定指出,对部门间争议的事项,由决策机关引入第三方评估。今年省人大常委会首次委托“第三方”对法规进行“体检”。

本次挑选了去年修订的《广东省安全生产条例》、《广东省建设工程质量管理条例》2项法规喝“头啖汤”。它们实施已经将近1年,省法学会、省工商联、省律协、省青联受委托接单对这2项法规进行“体检”。

在新闻发布会上,省律协副会长吴青介绍,《广东省建设工程质量管理条例》施行后,政府主管部门重视不够,配套制度制定不够及时,《条例》从今年3月1日正式实施至今已经8个多月,其中规定要制定相关施工标准、工期定额等都没有做,造成相关方面的内容无法执行,新法落地艰难。建议下一步省人大常委会要加强对《条例》的执法检查。

吴青指出,新法宣传也不到位。21个地级市网站只有1个市做了公示,只有2个市做了宣传。21个相关行政部门的官网都未把新法在行政许可办事指南中作为引用的依据。

省法学会专职副会长陈瑞光表示,《广东省安全生产条例》个别条款与安全生产法存在一定冲突,个别规定的合理性、操作性、实效性有一定欠缺,个别制度需要优化。

为了做好这次第三方评估工作,省人大常委会投入40万元给4家单位做经费。陈瑞光介绍,省法学会获得了10万元,全额拨付给了15人组成的团队。团队代表、华师法学院副院长张永忠表示,要争取到省人大的立法后评估项目不容易,省法学会有28个研究会,竞争上岗才拿到了项目。10万元主要用于调研文件资料收集、调查问卷印刷、差旅等费用,还有专家劳务费。

省人大常委会法工委主任王波表示,法工委将认真研究2个法规的评估意见,作为法规“立改废”的重要参考依据,适时启动“立改废”程序。

 


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